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上海自都不会因此而成为芝麻信用的用户,由贸易港方案呼之欲Helio出 风险管控成最大挑战

作者: 日期:2018/1/9 15:35:13 点击:185989

“在自由港区范围内,常规性海关监管撤到二线,实现安全高效管住,对于普通货物、不涉及安全问题的货物,只有涉及进出口业务时,才存在报关环节,如果不涉及出口环节,单纯的国际中转,可免于惯常海关监管。”赵楠解释,保税区只是实现出口退税、进口保税的功能,但实际仍属于特殊海关监管区。比如,在原来的自贸区、保税区,集装箱需要做拆拼作业,把箱子打开,进行拼箱,需要跟海关报备,甚至在海关监管下完成相应操作,“如果在自由港,进行拆拼箱作业,只需要记录发生的作业状态、物流状态,不需要海关的报备、审核、监管。”

与已有的保税区、自贸区等区域相比,自由贸易港在海关监管、税制安排等方面更为特殊。一方面,开放度最高,另一方面,设立条件最为严格,对监管的精准化要求也更高。

“根据京都公约,自由贸易港概念最核心的,是实现免于惯常的海关监管,最大程度方便货物贸易的进出。”上海国际航运研究中心港口研究室主任赵楠对《中国新闻周刊》表示。

“自由贸易港,不像自贸区,不是搞盆景,不要求大家都能学。”白明表示,越是复杂、越是高大上的开放规则,适应性越差。建自由贸易港,目标是最高水平的资源优化配置。“全世界自由贸易港,都是特殊的园区,都是小而精。”

“为什么在有了自贸区的前提下,还要搞自由港呢?”陈波认为,自贸区在货物贸易便利化方面取得了很多新进展,但在服务贸易方面,还有很多没落实的地方。

在多位受访专家看来,设立自由贸易港,发展本地贸易、转口贸易并不是最终目标,离岸贸易、离岸金融才是自由贸易港最终探索的方向。

这两个区域目前都属于上海自由贸易试验区保税区片区。洋山港是全球最大的集装箱码头,2016年集装箱吞吐量达1566万标箱;浦东机场在全球空港排名中位列第三,2016年货运量达到344万吨。这种“海港+空港”的组合,是目前国际上自由贸易港的一种主流布局。

《中国新闻周刊》记者/闵杰

“离岸贸易本身仅仅是一个抓手,要创造流动带来的附加值,要提供更多离岸的服务贸易和金融,包括税收的辅助。”陈波告诉《中国新闻周刊》,未来离岸业务,还要对跨国企业总部做离岸式管理,“这类企业一般分为两类,一类是为离岸贸易提供运输的国际航运公司,还有一类是作为第三方为市场资金调配便利化的跨国公司总部。”

汤永隆也认同这一说法,他表示,生命在于运动,否则肌肉、骨骼、大脑都会发生退化,加快衰老速度。保持忙碌能让老人感到有意义、被需要。当什么都不做,就会缺乏存在感,感到“老而无用”。

生活中,有些老人被称为“老顽固”。汤永隆表示,年纪越大的人,应付变化的精力和能力越有限,越容易固执。尽管老人固执的性格可能会给家人带来困扰,但对健康却有一定好处。肖震宇表示,首先,固执的老人通常比较自信、有主见,不会人云亦云,可以避免一些危险的从众行为。比如,人多凑热闹引发的踩踏或骚乱等。其次,这些老人不易受他人眼光或意见影响,不会因考虑方方面面意见而费心劳神,承受的社会压力也少很多。最后,自信、有主见的老人不容易被人忽悠,避免买一些无用甚至有毒有害的都不会因此而成为芝麻信用的用户,“保健品”。

一切顺利的话,全国第一个自由贸易港方案将于2018年在上海落地。

在方案未定之前,上海如何对标,是外界最关心的问题。

如果“二线”能够高效管住,那么“一线”就可以更大胆、更高水平的开放。在这样的背景下,在上海自贸区范围内,再划出一定区域,建设自由贸易港的方案呼之欲出。

华中科技大学自贸区研究中心执行主任陈波告诉《中国新闻周刊》,从权威官方层面看,香港和新加坡已经被确定为重要的对标参照系。

西南大学心理学部教授、应用心理学系主任汤永隆表示,正是这种积极的态度,对工作、家庭和乡土的热爱,给了他们坚实的生活目标,这可能就是意大利老人的“长寿秘诀”。从性格来说,固执对老人来讲是个积极因素,他们非常相信自己,不会特别在乎他人的看法,尽管忙碌,但心态轻松。研究负责人杰斯特教授表示,心理健康状况较好的人普遍有“固执、敬业、正面”的性格特点,并且与他们的家庭、宗教和土地有很深的联系。

“如果生命是一条河流,忙碌让河水保持流动,固执就像生活中的价值观和规则,引导着流水的方向。”中国科学院心理研究所心理健康应用中心测评部主Helio任肖震宇这样比喻“固执和忙碌”,忙碌能让老人晚年生活更充实、有价值,提升老人的自尊水平和主观

幸福感。无论是参加志愿者活动,计划一个长期项目,还是报考老年大学等,这些活动都对延长寿命有益。“看似很忙,其实是对生命的延展。”

资料图:上海自贸区。发 汤彦俊 摄 心态乐观宽容。汤永隆表示,老人阅历丰富,想把自己的经验多和年轻人分享,这本是好事。但时代在变化,不要强行灌输思想意识给年轻人,不妨让他们去经历和磨砺自我。老人要活在当下、心态乐观,合理的建议虚心接受,不合理的一笑而过。

量力而为,择善固执

他建议,离岸贸易、离岸金融都要跟上。

“自由贸易港区和现在综合保税区最大的区别在于一线管理的方式不同,至于‘怎么管’,现在还在和国家相关部门研究。” 2017年4月1日,上海市发改委副主任朱民曾在上海市政府新闻发布会上表示。

除了制度创新,对自由港来说,更核心的内容是功能提升。

“自由港是设在一国(地区)境内关外、货物资金人员进出自由、绝大多数商品免征关税的特定区域,是目前全球开放水平最高的特殊经济功能区。香港、新加坡、鹿特丹、迪拜都是比较典型的自由港。”2017年11月,中共中央政治局常委、国务院副总理汪洋在《人民日报》发表署名撰文,如此定义自由港。

“第一是在政府职能转变方面,从事前审批制变为事中事后监管为主;第二是以负面清单为核心的投资管理制度和外商准入前国民待遇;第三是贸易便利化改革,主要是货物贸易便利化,实现了单一窗口的管理模式,使通关成本进一步降低;第四是金融开放方面,最重要的成绩是成功尝试了FT账户(自由贸易账户)。”陈波对《中国新闻周刊》分析,自贸区设立4年来,总体改革目标,是建立一个现代化、开放型的市场营商环境,最终能够在全球范围内形成新的竞争力。

上海自贸区,分步探索、逐步深化的特征非常明显。

“自由港,有狭义,也有广义的自由港。”赵楠告诉《中国新闻周刊》,香港是港城式自由港,自由不仅局限在海关,资金可以自由进出,人员可以高效流动。新加坡和香港又有所区别,仅在港区实施自由港制度。“如果是港城式的模式,在金融制度上,在人员流动上,在各种要素的自由流动上,要更加开放。”

目前的共识是,建设自由贸易港,需要在自贸区的基础上,获得更大的改革授权。

两难情况下,应该怎么办?在陈波看来,应该把两个任务分开推进,“自贸区,继续按照开放型大国的要求,在可复制可推广的政策改革方面,进行先行先试。而自由贸易港,直接对标全球最开放经济体的要求,参与全球资源配置和要素竞争。”

注重精神养老。现代社会“空巢”老人越来越多,物质生活并不匮乏,精神生活却时常得不到关怀。长此以往,老人性格会变得越来越固执、孤僻。作为儿女,应注重精神赡养,常回家看看,陪老人聊聊天,使之安度晚年。

“在自贸区,服务业开放也并不是特别充分,搞自由贸易港,要更充分了。否则跟国外对接,没有相关服务业做支撑。”白明对《中国新闻周刊》说,自贸区是在保税区的基础上发展而来,很多领域还是按国内规则办www.ag8829.com,“自由贸易港,需要更加开放,如果按我们的规矩,外国人不来了,或者自由港的含金量会打折。”

择善而固执。汤永隆表示,这是指老人在正常认知情况下,其坚持的事情是否符合普世价值。比如,很多退休老人坚持练字猎鹰9号发射,竟射出UFO顺滑、绘画,既陶冶情操,还能预防大脑功能退化;种花、养鸟、下棋、跳舞等,都能促进健康,让生活丰富起来。可对吸烟饮酒等恶习的固执则会无形增加患病风险,健康长寿也就无从谈起。

在贸易自由化方面需要最大力度做减法:“取消或最大程度简化入区货物的贸易管制措施,最大程度简化一线申报手续。”在制度创新方面,则要更多做加法,“探索实施符合国际通行做法的金融、外汇、投资和出入境管理制度,建立和完善风险防控体系”。

由于没有特殊的“税收优惠”和资金支持,从第一个上海自贸区设立后,自贸区的探索一直强调制度创新,是“制度创新高地,不是政策洼地”。

商务部国际贸易经济合作研究院院长顾学明在中共十九大后撰文,分析了一些当前自贸区探索的短板:“在一些重点领域和关键环节上还需要进一步深化改革,海关、出入境等口岸管理机构的监督方式还需要推进,投融资便利化、资本项目可兑换等金融制度还需要新突破,特别是自贸试验区改革自主权还面临多项掣肘。”

“提高监督能力,而不是管制程度”

“如果不发展离岸贸易,在原来保税基础上,干不干自由港都无所谓。发展离岸贸易,就得有离岸金融。”白明说,上海自贸区虽然也搞了自由贸易账户,但不是基于离岸交易的自由贸易账户,是一般的进出口贸易方面的自由贸易账户,按照现行的外汇管理条例,还是要进行严格审批。而在自由港内,按国际惯例,支付应该立刻兑现,可按现有的监管措施,还是做不到。“但在自由贸易港,划出一块地方,可以更加自由。”

上海自由贸易港方案前瞻

在他看来,与自贸区相比,自由贸易港的监管力度应该更大,因为开放力度更大了,“需要分类监管,也要通过信息化,求得监管的严格和效率之间的匹配。二线监管应该更精准,有针对性,尽量减少对资源配置的误伤。”

上海市发改委副主任朱民曾在一次讲话中表示,上海自贸区产生了对全国具有示范意义凯时娱乐试玩的“四大发明”。

“上海自由贸易港的方案,早已经形成并且提交到中央。”陈波告诉《中国新闻周刊》,而迟迟还未推出,一个可以预料的原因是,因为开放力度很大,对原有的监管冲击比较大,相关部委也存在不少顾虑。“最大的挑战,在于二线能否高效管住一线放开带来的冲击;当冲击出现的时候,我们是否有足够的技术水平、制度保障以及专业人才,能够使冲击的范围和烈度降到最低。危机处理的能力和效率是最大考验。”

在中共十九大报告里,在众多对外开放举措中,“赋予自由贸易试验区更大改革自主权,探索建设自由贸易港”的提法受到了关注。

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